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三农政策农村三权分置如何放活土地经营权【新资讯】

发布时间:2019-10-16 16:03:06 阅读: 来源:工具车厂家

[导读]农村“三权”分置,如何放活土地经营权?关于放活土地经营权,小编要讲的主要有四点:平等维护经营主体土地经营权各项权能、强化土地经营权流转管理和服务、探索创新土地经营权放活方式、构建新型经营主体政策支持体系…

农村“三权”分置,如何放活土地经营权?关于放活土地经营权,小编要讲的主要有四点:平等维护经营主体土地经营权各项权能、强化土地经营权流转管理和服务、探索创新土地经营权放活方式、构建新型经营主体政策支持体系,具体的小编将在下文进行详细讲解。

(一)平等维护经营主体土地经营权各项权能

1、在流转合同约定的期限内,土地经营权人对流转土地依法享有占有、耕作并取得相应收益的权利。

2、在不违反流转合同约束条款的前提下,经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益。

3、经承包农户同意,经营主体可依法依规改良土壤、提升地力,建设农业生产、附属、配套设施,并依照流转合同约定获得合理补偿;有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包地。

4、流转土地被征收的,按照流转合同约定确定地上附着物和青苗补偿费的归属。

5、经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案,经营主体可再流转土地经营权或依法依规设定抵押。

6、承包农户流转出土地经营权的,不应妨碍经营主体行使合法权利。

(二)强化土地经营权流转管理和服务

1、引导土地经营权规范有序流转,更好地与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平相适应。

2、规范土地经营权流转交易,加强农村产权交易市场建设,逐步实现服务范围覆盖所有涉农县(市、区),重点建设县域农村综合产权流转交易市场。

3、健全市场运行规范,为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务。

4、加大格式合同推广力度,引导流转双方签订书面流转合同,规范土地流转行为。

5、鼓励各地结合当地实际,通过流转合同鉴证、交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认,促进土地经营权权能更好实现。

6、严守耕地保护“红线”,加强流转土地用途管制,严禁借土地流转之名违规从事非农建设。

7、完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制,严格准入门槛。

(三)探索创新土地经营权放活方式

1、引导农户按照意愿通过村组内互换并地,实现按户连片耕种,解决承包地细碎化问题。

2、引导土地经营权向种田能手和新型农业经营主体集中,发展多种形式适度规模经营。

3、支持新型经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。

4、有条件的地方可以在尊重农民意愿的基础上,引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织,采取统一经营或对外公开出租、转包、入股等方式经营,按股分配收益。

5、鼓励社会化服务组织积极为经营主体开展多种形式的生产服务,通过推动为农服务的规模化,降低生产成本,提高土地规模效益。

6、鼓励各类社会化服务主体建立为农服务中心,搭建为农服务平台,通过开展全程托管、劳务托管和订单托管等不同模式的托管服务,辐射带动农户增加规模收益。

7、引导新型农业经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制,带动普通农户分享农业规模经营收益。

8、鼓励和支持各地先行先试,采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,探索更多放活土地经营权的有效途径。

(四)构建新型经营主体政策支持体系

1、综合运用财税、信贷、保险、用地、项目扶持等政策手段,在继续扶持普通农户生产的同时,扩大对新型农业经营主体的扶持。

2、组织创建示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织,示范带动新型农业经营主体提高管理水平和经营效益。

3、积极推动农村电商和旅游业发展,促进一二三产业融合,培植壮大农业“新六产”。

4、优化财政扶持新型农业经营主体资金使用,优先支持各级各类示范主体,更好发挥财政资金的引导作用。

5、引导金融机构创新金融产品和服务,健全完善符合新型农业经营主体特点的信贷、保险支持机制,加大金融保险支持力度。

6、扎实做好省级农业信贷担保体系建设,充分发挥其作用,鼓励各地出台风险补偿、贷款贴息等相关政策,为新型农业经营主体提供融资担保服务。

7、完善现行设施农业用地政策,保障设施农业发展用地需求。

8、实施现代农业人才支撑计划,健全新型职业农民培育制度,逐步扩大农村实用人才带头人示范培养规模,鼓励新型农业经营主体之间加强联合与合作,发挥好行业组织或联盟的作用,实施农产品品牌战略,提高新型农业经营主体的现代农业竞争能力。

提高我国农业竞争力的思考高晨维

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