松绑处方药网售重在监管保安全_[新闻new]

发布时间：2021-09-13 15:39:20 阅读：次来源：工具车厂家

网导读：5月28日国家食品药品监管总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，首次提出放开处方药在电商渠道的销售……

5月28日国家食品药品监管总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，首次提出放开处方药在电商渠道的销售。一石激起千层浪，放开处方药电商销售对医药行业、医药电商和消费者将产生什么影响？消费者网购处方药品的安全性如何保障？围绕相关热点问题记者进行了走访。

首次开禁：拟允许处方药网售

记者了解到，《意见稿》最大的亮点是解禁处方药在网上的销售。然而对于经营销售者，《意见稿》提出了诸多条件。《意见稿》规定，除了取得互联网增值电信业务经营许可证，具备网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能等外，从事互联网药品、医疗器械经营的，还应当具备开展网上咨询服务资格；销售处方药、甲类非处方药的，需要建立执业药师在线服务制度，由执业药师负责处方的审核及监督调配、指导合理用药等条件。

《意见稿》第八条还规定，互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定。同时还规定了罚则，《意见稿》强调销售处方药的互联网药品经营者，营业执照、经营许可证件或者备案信息、执业药师信息必须在网站首页醒目位置公示，并提供与食品药品监督管理部门官方网站的电子链接由执业药师负责处方的审核及监督调配未凭处方销售处方药的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

业内称快：医药电商将迎井喷发展

允许处方药网上销售体现了怎样的政策导向，对医药行业、消费者将产生何种影响？记者就此致电国家食药监总局新闻司，相关人员告知：目前发布《意见稿》，目的是征求社会各界意见。《意见稿》不是最终定稿，不便于做深入解读。国家食药监总局法制司有关人士向记者透露，总局起草和发布《意见稿》旨在加强互联网食品药品经营监督管理，保障食品药品安全，《意见稿》系根据《食品安全法》《药品管理法》《化妆品卫生监督条例》《医疗器械监督管理条例》等法律法规起草的。

记者注意到，征求意见的截止期限是2014年6月27日，公众和单位可以通过登录中国政府法制信息网进入部门规章草案意见征集系统以及用传真和电子邮件、信函等4种方式将意见反馈到食药监总局。

在传统的医药市场中，处方药一直占据主要的市场份额，过去允许网售的药品仅限于非处方药 (OTC)，处方药禁售。记者采访发现，《意见稿》拟放开处方药销售，业内拍手称快。以岭健康城副总经理、以岭药业电商事业部总经理邵清向记者表示：如果真的放开处方药网上销售，对于医药行业特别是已经拥有B2C证的品牌连锁药店来说，是极大的利好消息，反映了药业的声音，医药行业对电商销售处方药解禁需求迫切。

另悉，据统计目前获批准的合法网上药品零售企业为184家。中国电子商务研究中心发布的数据显示，2010年药品电子商务市场规模仅为2亿元，仅仅3年后的2013年市场规模就达到40亿元。不过仅能销售非处方药的药品电子商务和庞大的处方药市场相比，还是小巫见大巫。处方药毛利高、价位高、市场份额大，若这块‘蛋糕’也被互联网药商分获，电商医药将迎来井喷式发展。我国处方药的市场份额大概是8000亿元，目前处方药市场一直主要被医院占据。业内人士介绍。

挑战监管：消费者呼吁确保安全

中国医药企业管理协会副会长牛正乾认为，如果新规出台意味着第三方医药电商交易平台资质放宽，医药电商市场将可能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场将迎来真正意义上的春天。

记者调查发现，消费者普遍对网售处方药显得措手不及，许多消费者对其安全性有不少担忧。对医药电商来说，其发展将迎来春天，那么对于消费者来说，相关政策会产生什么影响呢？北京市民李大爷说，自己患高血压多年了，每次去医院开药，医生都会嘱咐服药注意事项，总觉得在医院买药比较踏实。

松绑网售处方药，无疑对政府相关部门监管提出更多挑战，确保安全是第一位的。在机关工作的王女士对记者说，家里老人多病，她非常关注药品行业的变化，记得一个月前食药监总局发布的消费警示中，还强调处方药网上禁止销售；这次《意见稿》显出即将放宽网售处方药风向，如此快地转变让自己一时还难以适应。

事实上放开电商销售处方药，体现了‘医药分家’的政策导向，对经营者和消费者来说是双赢。电子商务的最大特性是竞争透明，药价因此将会明显下降。许多业内人士认为，相关政策一旦落地，网店处方药销售需求将被大量释放，医院对处方药的垄断地位将受到挑战，消费者可以买到价格更实惠的药品，有利于破除多年来以药养医的怪圈。业内人士预计，开禁政策中短期主要吸引慢性病患者，患者不用到医院排长队买药了；长远来看，随着电子处方普及，网络将成为处方药购买的主流渠道。

业内专家强调，对安全性消费者不必太担忧，《意见稿》明确互联网药品经营者应当保证药品来源合法、质量合格，并留存完整有效的供货企业资质证明、购销凭证及电子台账记录等不得少于5年，对物流配送、储存和运输也有明确要求。同时强调经营者不得销售禁止互联网经营的药品、医疗器械，相关产品目录由食药监总局制定发布，销售目录中药品、医疗器械的责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；在限定期限内拒不改正、情节严重的，依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。同时要求网上药品信息不得含有虚假、夸大的内容；不得发布麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、戒毒药品和医疗机构制剂等药品信息。